我国发布中医药的“一带一路”发展规划

添加日期：2017年1月17日 阅读：1306

近年来，随着健康观念和医学模式的转变，中医药在防治常见病、多发病、慢性病及重大疾病中的疗效和作用日益得到国际社会的认可和接受。为贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，加强与“一带一路”沿线国家在中医药(含民族医药)领域的交流与合作，开创中医药全方位对外开放新格局，近日，国家中医药管理局、国家发展和改革委员会共同发布《中医药“一带一路”发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》涵盖基本形势、总体要求、主要任务、保障措施几大部分。

根据《规划》，到2020年，中医药“一带一路”全方位合作新格局基本形成，国内政策支撑体系和国际协调机制逐步完善，以周边国家和重点国家为基础，与沿线国家合作建设30个中医药海外中心，颁布20项中医药国际标准，注册100种中药产品，建设50家中医药对外交流合作示范基地。

中医药“走出去”基础薄弱将着力加强四大体系建设

目前，中医药已传播到183个国家和地区，中国已同外国政府、地区主管机构和国际组织签署了86个中医药合作协议。屠呦呦研究员因发现青蒿素获得2015年诺贝尔生理学或医学奖，表明中医药为人类健康做出卓越贡献。中医针灸列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，《本草纲目》和《黄帝内经》列入“世界记忆名录”。国际标准化组织(ISO)成立中医药技术委员会(ISO/TC249)，并陆续制定颁布10余项中医药国际标准。以中医药为代表的传统医学**纳入世界卫生组织国际疾病分类代码(ICD-11)，中医药作为国际医学体系的重要组成部分，正为促进人类健康发挥积极作用。

但中医药“一带一路”发展还面临着诸多困难和挑战。由于文化背景和理论体系的差异，沿线卫生管理模式大部分建立在现代医学体系上，中医药面临政策和技术等方面的壁垒。传统医药在大多数国家处于补充和替代地位，发展环境不容乐观。国内中医药事业发展质量和效益尚显薄弱，“走出去”的基础有待加强。同时，现有外向型合作机制还不能很好地适应形势发展需要，具有国际竞争力的外向型团队尚未形成，中医药参与“一带一路”建设的任务依然十分艰巨。

《规划》提出，坚持“依托优势，服务大局;政府引领，市场运作;因地制宜，分类施策;上下联动，内外统筹”的基本原则。《规划》重点提出“五通”任务，包括政策沟通，完善政府间交流合作机制;资源互通，与沿线国家共享中医药服务;民心相通，加强与沿线国家人文交流;科技联通，推动中医药传承创新;贸易畅通，发展中医药健康服务业等方面。未来将着力加强中医药国际医疗服务体系建设、中医药国际教育及文化传播体系建设、中医药国际科技体系建设、中医药国际贸易体系建设等。

其中，在中医药国际医疗服务体系建设方面，将加强中医药海外中心项目建设，支持与沿线国家政府开展合作，本着政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则，沿中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊，在中亚、西亚、南亚、东南亚、中东欧、欧洲、大洋洲、非洲等区域建设30个中医药海外中心。

为了推动中药产品海外注册，《规划》提出搭建中药海外注册的公共服务平台，支持100种成熟的中药产品以药品、保健品、功能食品等多种方式在沿线国家进行注册，进入沿线国家医疗卫生体系，不断完善销售渠道，形成知名品牌，扩大国际市场份额。

2020年基本形成中医药“一带一路”全方位合作新格局

为了保障规划的有效实施，《规划》从完善政策机制、加大金融财税支持、强化人才队伍建设、加强组织实施等方面进行加强。比如将建立多部门协调机制，推动将“一带一路”中医药建设纳入国家外交、卫生、科技、文化、贸易等发展战略中，制定扶持政策，实施优惠措施，为中医药与“一带一路”沿线国家合作提供强有力的政策保障。推动将中医药合作纳入与沿线国家多、双边合作机制，加强与沿线国家在传统医药、中医药相关法律法规、政策措施等领域信息交流，加大政府间磋商力度，推动沿线国家放宽对中医药服务及产品的准入限制。

在加大金融财税支持方面，将充分发挥丝路基金作用，对中医药“一带一路”建设项目给予支持。强化人才队伍建设方面，将通过多种途径和渠道，培养一批中医药基本功扎实、熟练使用外国语言、熟悉国际规则的复合型人才。加强海外高层次人才的引进，聘请有国际交流与合作经验及影响力的**、知名人士作为中医药对外交流与合作顾问，推动建设中医药对外交流合作**智库等。

加强组织实施方面，将发挥推进“一带一路”建设工作领导小组和国家中医药工作部际联席会议制度作用，制定任务分工方案，协调解决重大问题，加强对政策落实的指导、督促和检查。地方各级政府要将中医药“一带一路”工作纳入经济社会发展规划，加强组织领导，健全统筹协调机制和工作机制，制定具体实施方案，鼓励相关机构开展中医药“一带一路”合作，实现各地方分工协作、错位协调发展态势。

责任编辑：芳芳    WWW.1168.TV    2017-1-17 9:46:57

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